在數字政府建設大背景之下，融云基于PaaS模塊化組裝與二次開發相結合的方式，助力某市級政府組織完成辦公系統的數智化升級，打造出信創環境下具有統一身份認證、統一消息待辦、統一應用入口的綜合型智慧政務辦公平臺，全面滿足了政府內部溝通、組織管理、辦文辦會等應用場景，既提升了組織工作效率，也優化了政務人員的數字辦公體驗，以“一站式掌上辦公”替代了碎片化系統建設之下“多個系統頻繁切換”的復雜操作。該項目成為數字政府大協同、大平臺標桿項目。
一、實施背景：
國務院印發《關于加強數字政府建設的指導意見》中提到，加強數字政府建設的基本原則之一是“堅持整體協同”，全面提升數字政府集約化建設水平，提升跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務水平，促進數字政府建設與數字經濟、數字社會協調發展。
為響應政策號召，同時提升組織管理效率、支撐政務辦公數字化，某市級政府迅速出臺了數字政務的頂層規劃，將“協同辦公平臺”列為其中最重要的基礎設施建設，對協同平臺的通信穩定性、信息安全性、工具易用性、底層兼容性等均提出了極高的要求。
承接此項目需求的是具有通信PaaS服務背景的政企數智化技術服務商“融云”。針對政企組織跨域工作協同難、通信安全保障難、組織管理效率低等問題，融云能夠為政府、黨建、應急、金融等不同領域組織，提供數智化協同辦公綜合解決方案，通過打造安全可信、穩定運營的數智辦公平臺，提升數智賦能實效，助力全行業的數字化轉型升級。作為信創工委會會員單位之一，融云是最早支持國產化的通信云廠商，已全面適配國產主流芯片、操作系統、數據庫和中間件等軟硬件設備，可充分滿足政企組織在國產化環境下的通信需求。
（融云政企數智辦公解決方案全景圖）
二、實施目標：
依托融云“數智辦公解決方案”進行協同辦公平臺建設的過程中，政府提出的核心需求和實施目標包括：
第一，須融入安全穩定的通信能力，融合公文管理、督查督辦、黨政管理等功能模塊，打通內部通訊與日常辦公的接口，一站式解決政務職能中關于辦文、辦會等相關業務的需求；
第二，須打通多線條、多交叉業務協同通道，解決信息流通不暢、跨系統操作不同步的問題，提升全組織人員協作效率；
第三，須滿足內部涉密文件及信息溝通的安全需求，適配國產芯片、操作系統、數據庫等國產化軟硬件產品；
第四，須預留開放的底層接口，并形成平臺級的統一標準規范，以承接后續對各類三方應用的快速集成需求。
三、建設內容：
基于PaaS模塊化組裝與二次開發相結合的方式，融云助力該市級政府組織成功完成了辦公系統的數智化改造建設，以即時通信切入、以工作臺為入口，圍繞政府辦公涉及到的人、工作、知識、業務、場景，將各類辦公服務串聯在了一起，全面滿足政務辦公的眾多應用場景：
（政府協同辦公平臺整體功能框架）
1.消息溝通
員工可以通過協同辦公平臺，與同事間一對一發送多種類型的消息，包括文本、圖片、文件、語音片段、小視頻、地理位置等。面對多人溝通需求，平臺可以自動創建全員群、部門群等，且群成員無上限，群消息閱讀狀態可以直觀展現，通過列表可實時了解未讀人員情況，確保重要的群消息都能被所有成員閱讀，讓內部溝通更加及時與便捷。
2.組織管理
平臺提供統一通訊錄，樹形組織架構清晰易查找。根據不同施政方針，平臺高度靈活的組織架構搭建模式既能實現“一套人馬兩塊牌子”的公務管理，也能支持向下屬二級機構發送公文，還可隨時搭建臨時機構。橫向協同單位、縱向垂管部門間的業務往來暢通無阻，人事分離也避免了“不認識對接人”影響工作進度的情況。此外，平臺設有高管信息保護模式，通過后臺設置可以隱藏重要領導的手機號碼，避免單位領導信息泄露。
同時，平臺設有可視化管理后臺，為組織的管理人員提供多維度平臺管理能力。其中，數據大盤可實時更新，便于清晰全面掌握用戶統計、消息統計、單群聊統計等數據，讓用戶總數、日活躍度等變化情況直觀可查；更重要的是，支持對管理員限定管理范圍，分級管理，全面保障平臺的安全運營。
3.辦文辦會
融云穩定的IM能力保障了公文線上起草、上傳、簽批、跨單位收發等工作的可靠通信，確保消息流轉100%到達。同時，支持同一賬號在電腦端、移動端等多端登錄，各端歷史消息可實時同步。比如，通過公文移動簽批功能，領導即使外出，也能在移動端完成公文簽批操作，避免公文流轉卡在簽批環節；公文同步傳閱功能，解決了紙質公文在逐級、逐科室、逐人傳閱過程中費時費力的問題；公文自動歸檔功能，方便隨時查看和追溯，等等。
另外，基于融云高品質的音視頻通信能力，平臺支持為各種模式的線上視頻會議提供清晰流暢的通信傳輸，包括小型會議室、大型會議廳等廣播式會議模式，和“主持人會控”、“自由討論”等交互式會議模式。在視頻會議中，融云提供的白板、屏幕共享等周邊能力，使政府會議內容和形式得以更加生動豐富地呈現。在會議通知和信息簡報方面，融云支持重要通知公告的下發及確認，支持預設發送時間，多端渠道并行以確保消息必達，為政府部門安排參會領導排序、上報參會人員、上傳會議材料等重要程序提供了可靠保證。
四、實施效果
由政府主導、融云參與研發的辦公信息化、管理智慧化、決策數據化協同辦公平臺已上線運行3年左右。因其“懂政府、可信賴、接地氣”的強實用性特點，迅速在市屬各級政府部門推廣普及，成為“高效辦公第一載體、改進作風第一利刃、科學決策第一參謀、公務人員第一幫手”。
值得一提的是，該協同辦公平臺在疫情期間也發揮了極大作用?；谄脚_的高可擴展性和兼容性，針對疫情各種信息收集及上報的需求，政府高效搭建了健康狀況提報微應用，通過通知推送將待收集信息推送給全員，后臺基于收集的信息可進行快速統計分析及上報，為防疫工作提供了極大的便利。
這一典型案例如果能夠復制到有相同需求的其他辦公環境中，可以解決更多政務辦公中跨域工作協同難、信息安全保障難等諸多問題，帶動政府數字化轉型邁上新臺階，創造出更多惠民佳績。